近期，多地聯(lián)合“圍剿”外來入侵物種“一枝花”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。而近年來，外來物種入侵呈蔓延勢(shì)頭，像草地貪夜蛾、紅火蟻、松材線蟲、紫莖澤蘭等，嚴(yán)重影響入侵的生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性，對(duì)國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全造成威脅。為加強(qiáng)外來入侵物種防控管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《外來入侵物種管理辦法》，已于2022年8月1日施行，《外來入侵物種管理辦法》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。
為加強(qiáng)外來入侵物種防控管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《外來入侵物種管理辦法》，管理辦法明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。對(duì)此，你怎么看?
1.表達(dá)綜合看法。
國家有關(guān)部門發(fā)布《外來入侵物種管理辦法》，能夠從法律層面預(yù)防外來生物入侵，對(duì)人為侵害生態(tài)環(huán)境的行為起到更廣泛更有效的制約作用，也是我們政府始終重視生態(tài)環(huán)境安全的治理理念的體現(xiàn)。
2.分析政策出臺(tái)的背景。
之所以從立法層面出臺(tái)管理辦法，是因?yàn)椋?/p>
(1)外來生物入侵威脅生態(tài)安全。近年來我國外來物種入侵?jǐn)?shù)量呈上升趨勢(shì)，成為世界上遭受外來物種入侵危害最嚴(yán)重的國家之一。河南汝州市民在云禪湖水域發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)七八十厘米的長(zhǎng)嘴“怪魚”，經(jīng)確認(rèn)為生性兇猛的鱷雀鱔，如果沒有天敵予以遏制，將對(duì)其他魚類構(gòu)成極大的威脅，破壞生物多樣性。
(2)人為因素加劇入侵生物傳播。一方面，跨境電商和國際快遞行業(yè)的興起，使外來物種入侵渠道多樣化;另一方面，部分外來物種被進(jìn)行了人工種養(yǎng)，加劇了傳播擴(kuò)散，例如各類“爬寵”“異寵”生意火爆，部分如有放養(yǎng)，就會(huì)滋生風(fēng)險(xiǎn)。
3.分析政策出臺(tái)的積極意義。
(1)守好“國門”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。有效警示不法分子，同時(shí)給熱衷于購買、飼養(yǎng)“爬寵”的群眾以提醒，建立聯(lián)合防控體系;為相關(guān)部門監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，做到有法可依，最大程度保護(hù)本國固定區(qū)域的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全。
(2)把好“防疫關(guān)”，預(yù)防傳染類疾病。很多外來物種可能也會(huì)攜帶境外的病毒，防止外來物種入侵，一方面可以避免病毒傳播，斬?cái)鄠鞑ユ?，另一方面可以避免生物之間的交互感染，降低生物間的傳染病異生概率，進(jìn)而保護(hù)人類生命安全。
(3)降低財(cái)政損耗，穩(wěn)定社會(huì)民心。在疫情的影響下，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨國際形勢(shì)的挑戰(zhàn)，生物物種的穩(wěn)定，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)異常重要。只有保護(hù)好農(nóng)業(yè)基本盤，才能將糧食的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，更穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政收支相對(duì)平衡，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
3.提出推進(jìn)政策落實(shí)的建議。
(1)加大專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。夯實(shí)基層人防能力，健全外來物種和動(dòng)物疫病人力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有充足、專業(yè)的人力。
(2)完善技術(shù)手段以加強(qiáng)監(jiān)管。利用技術(shù)手段完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)”的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)注重點(diǎn)時(shí)段，突出重點(diǎn)物種，采用“空天地”一體化、智慧化技術(shù)與手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。
(3)建立健全多部門協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫。推動(dòng)部委協(xié)作、省際聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)外來入侵物種進(jìn)行全面排查，加大防治經(jīng)費(fèi)保障，確保防治工作常態(tài)長(zhǎng)效。
