黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要加快推動電子政務(wù)，打通信息壁壘，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。國務(wù)院將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專門印發(fā)文件，作出全面部署。一些部門和地方積極探索，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化政務(wù)流程，一批堵點難點問題得到初步解決，服務(wù)創(chuàng)新典型不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革不斷取得新成效。同時也應(yīng)看到，目前政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”等改革仍是局部區(qū)域和部分領(lǐng)域的探索實踐，不少地區(qū)、部門、領(lǐng)域仍大量存在困擾企業(yè)群眾的“辦證多、辦事難”等現(xiàn)象，與構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系目標(biāo)相比仍有較大差距。
【提出觀點】
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是針對群眾“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環(huán)證明”、“冤枉路、跑斷腿”等問題，以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，以推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級信息共享為抓手，推動實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。
【綜合分析】
所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，是指基于互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律特征和衍生特性，對政府、公眾、社會、產(chǎn)業(yè)乃至對整個社會生態(tài)進(jìn)行融合和重構(gòu)的思維模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”源于產(chǎn)業(yè)界，不斷衍生新模式、新業(yè)態(tài)，對政府的傳統(tǒng)線下服務(wù)模式產(chǎn)生顛覆性的挑戰(zhàn)。“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維”，習(xí)總書記站在歷史的高度發(fā)起的號召，就是給各級政務(wù)部門下達(dá)的總命令，這既是期待，更是要求。其次需要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式帶來的劇烈沖擊。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的本質(zhì)是傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)化、在線化，通過“鮮活”數(shù)據(jù)和在線服務(wù)提升政府服務(wù)質(zhì)量。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的核心就是要減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)扁平式、網(wǎng)格化的服務(wù)。如何正確把握“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模態(tài)的內(nèi)在規(guī)律，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”碰撞火花、激發(fā)活力、撬動創(chuàng)新、積聚效應(yīng)、提升質(zhì)量，的的確確考驗著各級黨政干部的智慧和勇氣。
【參考對策】
變“群眾跑腿”為“信息跑路”。目前，我國眾多省市推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和審批系統(tǒng)建設(shè)，群眾可以“足不出戶”實現(xiàn)事項網(wǎng)上辦理，通過審批系統(tǒng)將原來“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批，大幅提升審批效率，大大減少信息傳遞的資金、人力、時間成本，獲得廣大群眾的一致認(rèn)可。第一個轉(zhuǎn)變是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的載體作用，把線下辦理的事項擴(kuò)展到線上，群眾通過網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)客戶端等方式實現(xiàn)政務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，讓“信息跑路”替“群眾跑腿”。
變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。目前，我國多數(shù)城市已經(jīng)建立起政務(wù)服務(wù)中心為群眾提供“一站式”服務(wù)，但目前大多政務(wù)服務(wù)中心都是各部門派駐的“擺攤”模式，群眾辦事過程中仍要不同窗口之間來回跑，在面臨跨區(qū)域辦事時更是要不同城市之間來回跑，成為群眾辦事中的“堵點”。第二個轉(zhuǎn)變就是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的交互性和共享性優(yōu)勢，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的政務(wù)信息共享，通過政務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享、校驗核對，實現(xiàn)公共服務(wù)的“一窗口”受理、“一平臺”共享和“一站式”服務(wù)，有效解決群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨省跑”問題。
