申論熱點：因地制宜發展新質生產力

熱點背景

公務員考試角度解讀

一、重要性

1.把握新一輪科技革命和產業變革重大機遇的重要舉措。習近平總書記指出：“科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。”人類歷史上每一次重大科技進步都改進了勞動工具，給經濟社會發展增添了強大動力。近年來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革加速演進。抓住這個機遇，就能掌握發展的主動權。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，顯著特點是創新。發展新質生產力，加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，有助于我們牢牢把握新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，把發展的主動權牢牢掌握在自己手里。

2.有效解決我國社會主要矛盾的重要途徑。習近平總書記指出：“從發展上看，主導國家發展命運的決定性因素是社會生產力發展和勞動生產率提高”。新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決我國社會主要矛盾，必須推動高質量發展。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，具有高科技、高效能、高質量特征。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，有利于推動我國經濟發展邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，更好解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

3.我國社會主義市場經濟體制優勢的重要體現。習近平總書記指出：“發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造”。改革開放特別是黨的十八大以來，我國不斷完善社會主義市場經濟體制，極大促進了生產力發展，極大增強了黨和國家的生機活力，彰顯出巨大的體制優勢。新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新。堅定不移深化市場化改革，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，將推動新質生產力加快發展，進一步體現我國社會主義市場經濟體制優勢。

二、存在問題

1.發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。習近平總書記指出：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”現代化產業體系是培育和發展新質生產力的主要載體。傳統產業是建設現代化產業體系的基礎，關乎國家的核心競爭力。應當認識到，傳統產業不一定就是落后產業，經過轉型升級后，也能夠為新興產業和未來產業發展提供堅實支撐，助力擺脫傳統經濟增長方式、推動生產力發展路徑發生質變。因此，培育和發展新質生產力，不是忽視、放棄傳統產業，把所有傳統產業都當成“低端產業”簡單退出，而要通過市場化法治化機制依法依規淘汰落后產能。用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化，助力培育發展新質生產力的新動能。

2.發展新質生產力要防止一哄而上、泡沫化。發展新質生產力是一項長期任務、系統工程，涉及方方面面，需要科學謀劃、統籌兼顧，也需要堅持穩中求進、保持戰略定力。無論是積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，還是前瞻性布局未來產業，都必須根據地區發展實際，找準著力點和主攻方向，扎扎實實向前推進。一哄而上，片面追求產業數量和規模，可能會導致過度投資、低水平重復建設等，造成巨大浪費，反而不利于新質生產力健康發展。同時要看到，培育和發展新質生產力，既需要政府的支持和引導，也需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。只有強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，才能為新質生產力的發展提供豐厚土壤，塑造發展新動能新優勢。

3.發展新質生產力不能只搞一種模式。習近平總書記強調：“各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。我國幅員遼闊，各地經濟社會發展水平不同、資源稟賦和產業基礎各異，培育和發展新質生產力不可能只有一種模式。必須因地制宜，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，探索有效的模式、路徑。各地區、各部門要完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入國家戰略和區域發展大局，充分梳理本地特色和優勢，加強科學規劃和論證，精準把握發展新質生產力的主要抓手和著力點，避免產業趨同或同質化競爭，構建各具特色、優勢互補、競相發展的良好格局。根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強制度設計和科學指導，把科學部署轉化為頂用管用實用的政策，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，促進新質生產力加快發展。

三、具體舉措

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。當前，面對新一輪科技革命和產業變革，必須搶抓機遇，加大創新力度，推動新質生產力加快發展，為推動高質量發展打牢基礎。

1.推動新質生產力加快發展，要深化新的生產力理論的規律性認識。一方面，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。我們要培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。另一方面，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式，各地必須堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，打造經濟增長新引擎。

2.推動新質生產力加快發展，要把握培育發展新動能的關鍵性要點。“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力”“使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”……習近平總書記的重要論述，涵蓋了構建現代化產業體系、進一步全面深化改革、更好發揮經濟大省的輻射帶動力等內容，不斷深化對新質生產力的理論認識和實踐探索。我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓好落實。