申論熱點：保障舌尖上的安全

熱點背景

公務員考試角度解讀

一、重要性

1、保障公眾健康。食品安全首先關乎的是公眾的健康。食品是我們日常生活的必需品，它直接關系到我們的身體健康和生命安全。食品安全問題，如食物中毒、食源性疾病等，會對人體健康造成急性或慢性損害。因此，保證食品安全是保障公眾健康的重要手段。

2、維護社會穩定。食品安全問題不僅影響個體健康，還可能引發社會不穩定。食品安全事故容易造成群體性發病，引起較大的社會和心理影響。如果食品安全問題處理不當，可能會引發消費者的恐慌心理，甚至會導致社會動蕩。因此，保證食品安全也是維護社會穩定的重要措施。

3、促進經濟發展。食品安全問題還會影響到經濟發展。食品工業在國民經濟中占有重要的地位，食品的質量直接影響到消費者的購買意愿和企業的經濟效益。如果食品出現問題，不僅會損害消費者的利益，還會影響企業的形象和市場的信心，最終影響到整個食品工業的發展。

4、提升生活質量。食品安全問題還與人們的生活質量密切相關。食品不僅是人們獲取能量的主要途徑，還是關系到人們生活、工作、學習的重要角色。保證食品安全，就是保證人們能夠吃到安全、營養的食品，從而提升人們的生活質量。

5、保護消費者權益。食品安全問題的另一個重要性在于它關系到消費者權益的保護。消費者有權知道他們所購買的食品是否安全，是否有毒有害。如果食品出現問題，消費者有權得到賠償。因此，保證食品安全也是保護消費者權益的重要手段。

二、存在問題

1、企業違法生產、加工食品現象不容忽視。

一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業人員甚至未經健康體檢，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

2、食品流通環節經營秩序不規范。

一是眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。

3、食品安全標準體系滯后。

我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品行業標準;國家標準又分衛生標準和產品質量標準，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

4、檢測水平低，不能滿足當前的需要。

我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段仍主要用于研究單位。

5、食品安全保障隊伍素質有待提高。

食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏，食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏，無法對與食品安全技術有關的法規、標準的制定提供科學依據，缺乏監測網絡和實驗室分析手段。

三、具體舉措

做好食品安全工作必須把握好有效市場、有為政府、有序社會的辯證關系，在“產”“管”“治”上下功夫，統籌推進產業發展、政府監管、社會共治，實現高質量發展、高效能監管和高水平治理的有機統一。

1、在“產”的方面，推動產業高質量發展。隨著我國居民可支配收入持續增加，食品消費結構持續優化升級，有必要進一步完善優質優價的市場機制，通過價格激勵的市場作用帶動食品質量安全水平提升。加強品牌建設是推動高質量發展的重要途徑。品牌是企業競爭力的重要體現，是贏得市場的重要資源。進入新發展階段，有必要進一步深入實施食品領域品牌提升行動，引導企業主動提升自我管理、自我約束的意識和能力。有什么樣的標準就有什么樣的質量。推動食品產業高質量發展，有必要在食品安全國家標準基礎上，探索建立食品質量標準體系。

2、在“管”的方面，完善高水平監管體系。新修訂的食品安全法，突出體現了最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的要求。必須堅持“嚴字當頭”，從維護公眾健康和社會穩定的長遠目標考慮，嚴格執行法律。法治是最好的營商環境。作為市場監管部門，必須堅持依法行政，進一步完善統一的行政執法程序和標準，嚴格落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。進一步加大食品安全普法宣傳力度，加強法律法規和政策宣傳解讀，在全社會營造尚德守法的良好環境。

3、在“治”的方面，大力培育食品安全文化。以食品安全文化凝聚更深層次的價值認同，往往能起到事半功倍的效果。涵養誠實守信文化。要加快推進食品行業誠信體系建設，建立全國統一的食品生產經營企業信用檔案。培育人人參與意識。食品安全事關人人，食品安全人人有責。要充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用，注重引導廣大消費者積極參與食品安全治理，營造人人關心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。